明知道這個建議不懷好意暗藏玄機，可李淦心裏其實也很認可。
不管怎麽說，鎮守西域的事，劉鈺做似乎是最合適的。
不管是勘界談判，還是威名震懾，亦或是處置各方的關係，都是朝中最合適的人選。
如果沒有海軍的事，的確如此。
可海軍初興，巨大的利益畫出的大餅懸在李淦心頭，劉鈺又是無可替代的。
財政問題，無非開源節流。
西域這個賠錢貨，就算處理的好，也就隻是節流。能省下的錢，隻怕有限。
可若是海軍真有那麽大的利益，那便是開源。
開源總比節流要更誘人。
“西域之事，朕與天佑殿已有章程。劉鈺年少，勇氣有餘而沉穩不足，又不曾有治理地方的經驗。西域事，非在刀兵，而在治理。非他能勝任。”
劉鈺遞上的平定西域的奏疏，李淦與天佑殿諸臣已經討論過，也都在朝中廷議過。
此時說出，吏政府尚書出身奏道：“臣以為，安穩西域，另有說法。以陛下之前所議之法，耗費巨大。每年屯田、移民，自西京至伊犁，數千裏，非是易事，耗費極大。”
“臣以為，不若就地招納回部農民屯墾。如此一來，每年可節省國庫數十萬兩移民費用。”
“蒙古皆信黃教，若西域皆為回部，則隔絕蒙古與雪山的聯係。回部、準部，各有血仇，可互相製衡。如此，也不用擔心瓦剌部占據西域、喀爾喀、乃至漠南，連成一體。”
“西域皆回部，以阿爾泰山為界，山北為蒙古，山南為回部。如此則蒙古再難成事。”
“天山以南的回部，本就以種植為生，非以遊牧。若就地招收回部農民屯墾，也省卻千裏遷民之暴。每年節省數十萬兩，亦可用來蠲免各省錢糧，以仁政而大治。”
“如此，我朝也不需在那駐紮多少兵卒。以回製蒙、以蒙製回，羈縻統治……”