不多時，早朝來臨，眾人也都紛紛趕去了麒麟殿。
關於朝會製度，最早可以追溯到戰國時期，《周禮》中就有相關的記載。
對於秦朝來說，早朝也格外的注重。
因為皇帝不可能每天接見中央各部公卿大臣，一個個的去聽取各種國事的建議。
而通過朝會的方式就可以很方便的了解到國家機器運行中的故障與弊病，同時可以聽取各部公卿大臣們就國中各種事務的看法及意見，從討論當中，得到一個最為滿意的結果。
秦時，中央公卿機關的大臣都是要上早朝參與議事的，人數在百人左右，所以亦稱百官朝參。
當然，其實三公九卿裏的官員，就不止百人，比如掌議論的諫議大夫，就多至數十人，而郞官就更多了，議郞、中郎、侍郎等達數百人。
因為場地限製，所以除了三公九卿之位的大臣，及監察禦史們，每日需要朝參外，各部機關的其餘京官，都是有事稟奏時，方會朝參。有時候他們來了，也是隻得排著站在靠後的殿外，沒來皇帝也不會怪罪，這也是何章為何連日朝參缺席，也不會有事的原因。
麒麟殿。
始皇嬴政，駕臨早朝。
看了一眼下邊的大臣們，第一句問的就是何章來了沒？
這可是自大秦早朝以來，皇帝第一次問起一個九卿之外的臣子，有沒有來朝參。
大家雖然詫異，卻也明白原因，因為扶蘇近日一直在將作少府，皇起問起何章，自然是想從何章的口中，得知扶蘇所作所為。
這時，掌殿廷朝會禮儀、接受臣民章奏的謁者（注：官名），出列奏報道：“稟陛下，今日朝參，何章將軍缺席。”
“哼，又是缺席，他這都連續缺席多少次了！”嬴政不高興了。
謁者道：“何章將軍本月已連續缺席……二十一日了。”