平靜的日子，度過了兩年。而這段時間的西北，也並沒有閑著。
戰事息止之後，在周懷的籌劃下，西北以國公府為首，正式開始了相關的改革。
其中，西北的最高統治者為秦傲雪，而周懷則是負責輔佐。至於其他各級官署機構，周懷也進行了相應的改革，大大提高了政府的工作效率。
同時，西北鼓勵開坑荒地，降低農業賦稅，整頓商業賦稅，推行農商並舉。西北以往政策的各種弊端也被一一革新，晉朝留下來的各種勢力殘餘也被一一絞殺清除。
雖說，在改革之後，商業賦稅在明麵上有增無減。但是，在西北軍政府的嚴令之下，任何地方政府，都無權在國公府規定的商業賦稅之外，再新設商稅。任何個人，都不得私下收受商人的供奉，違者必究！
一時間，商人的負擔被大規模的減輕。土地貧瘠，依靠農業連自給自足都有些困難的西北，竟然慢慢變得繁華起來。哪怕周邊各國多次下達禁令，阻止本國商人前往西北也是無用，最終隻能睜隻眼閉隻眼。
畢竟，西戎的貨物要向運往中原、江南和北方各地，而那些地方若想將貨物運往西戎，必須得經過西北。
而且，在西戎更西，還有很多不知名的國家。那裏的商品，更加讓人眼花繚亂，極其受到東方諸國的歡迎。
再加上西北對商旅極其寬厚，甚至對大規模的商旅，還主動派兵保護，並且隻收取很低微的報酬，讓他們的安全得到了極大的保障。於是，西北經商之地的名聲逐漸傳開，也更加促進了西北的繁華。
不過，這同樣帶來了一些問題......
建安五年十月，國公府，周懷正皺著眉頭處理著手中的公文。
隨著來西北的人越來越多，各種事務也越來越多。而且，西北雖然民風彪悍，不缺精兵悍將，但是獨獨缺少管理型人才。