見秦傲雪默默點點頭，周懷繼續道：“第一，屯田養兵。雖然忙時務農，閑時練兵是不錯。但是，這無疑會浪費很多的時間和人力。畢竟，士兵們返回鄉裏需要時間，路上也需要消耗體力。等到真有大戰了，將他們召集起來又要浪費很多時間和人力。既然如此，何不將他們全部集合在一起屯田？這樣，既能最大限度的挖掘人力，又能節省不少時間。同時，主要開墾的是荒地，也可以增加整個西北的糧食收成。”
聞言，秦傲雪眼睛微亮，輕輕點頭。見此，周懷繼續道：“第二，完善交通。運糧速度的快慢，決定了路上損耗的多少以及軍隊的作戰能力。所以，在農閑時，完全可以組織兵民架橋修路，完善西北交通。”
聽到這個建議，秦傲雪卻是皺了皺眉，輕聲道：“架橋修路是地方官員的事，軍隊需要費心嗎？”
周懷笑了笑，淡淡道：“郡主，說句粗俗的話，屁股決定腦袋。地方官員修路，考慮的是當地民生以及自己的政績。軍隊的方便與否，跟他們何幹？所以，若是不能完全控製各地官府，那麽，軍隊自己架橋修路，無疑是最好的辦法。而且，一旦路修好了，商旅流通更加方便，軍隊還能趁機收點過路費，豈不是更好？”
秦傲雪稍稍想了想，點了點頭。控製各地官府，衛國公府不是做不到，而是不能做。畢竟，那與謀反何異？
“第三，秘密建造糧倉，囤積糧草。並且，西北環境幹燥，適合製造幹糧。可以在糧食充足的時候多造些以備不時之需。畢竟，意外時有發生，有備才能無患。”
聞言，秦傲雪眉頭輕皺。各地官府都有糧倉，但是那些糧倉不光是供給軍隊，還有各地的民生。
周懷的意思很明顯，就是讓西北軍自己建造糧倉儲存糧食，供西北自己軍用。可是，這會不會犯了忌諱？