針對有西戎人當初裏應外合，放北狄人入關一事，呂清謀曾經向自家主上建議過再來一次清洗，徹底消滅戎國的複國勢力，但是卻被周懷斷然否決。
當時，見呂清謀滿臉疑惑，周懷隻是笑了笑，緩緩道：“所謂水能載舟亦能覆舟，這些複國勢力，現在之所以還能在水裏遊的歡，說白了還是因為衛王府沒有徹底掌握戎人的民心。若是再推行清洗之策，必將牽連無辜，從而大失民心，得不償失。畢竟，若是民心一失，那匪徒，是絕對剿滅不完的。”
同時，周懷還給呂清謀列舉了三類複國人員。第一類，那是死忠分子，跟國公府有著血海深仇。但是這樣的人，隻占其中很小的一部分。而大部分，則是另外兩類。一種是那些心誌不堅的投機分子，另一類則是被人煽動裹挾的盲從分子。所以隻要讓後兩類人消失，複國勢力自然就不會再弄出什麽大浪來。
這兩類人，大都隻是尋常百姓。這世上，又有幾個尋常百姓不想過起安穩日子的？
而且，隨著大量的戎人被提拔重用，更是有李明宇這樣的人做表率。戎人的不滿情緒被安撫了許多，大規模的動亂已經不太可能發生。
所以，周懷不可能為了少數死忠的複國份子就牽連無辜。曆代以來，很多所謂的起義在前期並沒有那麽聲勢浩大，多是當權者處置不當，將許多無辜百姓逼得走投無路，這才使得所謂的叛軍越來越多，最終難以收拾。
而呂清謀見自家主上心意已決，也隻得領命。
隨後，在周懷安撫民心，休養生息，消除異同，共同發展的政策之下，衛國再次開始進行改革。
許多從其他地方遷到西北的無地流民，被衛王府安置到了西戎。大量的西戎人與中原人開始混居，隨後，衛王府頒布了一條鐵律，民間暫且不問，官場之中，誰若敢有戎人西北人之分，定重罰不饒！革官罷職都是輕的！在官員的任免和升遷上，衛王府也隻以才能為重，絕不看其出身。