英國，唐寧街10號。
一場非常關鍵的內閣軍備會議正在召開。
而今兒這場會議的主角，並不是首相喬治.坎寧，也不是新任的海軍大臣巴麥尊子爵，更不是剛剛從印度返回就任第一海務大臣的納爾遜伯爵，而是積累了豐富的海戰挨打和防空戰失敗，以及空襲偷襲失敗經驗的喬治.義律......他因為擁有豐富而且寶貴的打敗仗經驗，所以得到了納爾遜伯爵和巴麥尊子爵的一致推薦，出任了海軍部常務秘書。
這個英國的內閣秘書和各部常務秘書可不是普通的“小秘”，而是位高權重的大秘！因為如今的英國實行的是責任內閣製，由議會下院之中的多數派政黨負責組閣，有時候也會組成聯合內閣。不過無論何種組閣方式，都難免會出現外行領導內行的情況。譬如現在的英國海軍大臣巴麥尊子爵就不是很懂海軍，所以必須要有一批經驗豐富的專業人士或職業官僚輔左。而各部的常務秘書就負責領導這些經驗豐富的專業人士或職業官僚！
不過海軍部常務秘書的權力比起其他各部（當然不包括陸軍部）的常務秘書可小太多了。
因為海軍部還有什麽第一海務大臣、第二海務大臣，專門負責海軍的指揮、訓練，對於裝備和人事問題也有極大的發言權。而且海軍部的常務秘書都是現役軍人，而第一海務大臣則由英國本土軍銜最高的海軍軍官擔任！
所以第一海務大臣才是皇家海軍軍官們晉升的終點，海軍部常務秘書不過是他們上升途中的一個階梯，所以海軍部常務秘書換得比海軍大臣都勤快。
而對之前在日本丟人現眼，打了個大敗仗的喬治.義律而言，則是挽回他職業生涯的最後一個機會。
如果他不能在海軍常務秘書的任上輔左並協調海軍大臣和第一海務大臣，製定出一個讓各方麵都感到滿意的海軍擴充方案，那海軍常務秘書就會是喬治.義律在皇家海軍當中的最後一個職務。