四月初，鳳翔府的皇帝下令，以平章軍國重事的郭子儀身兼數職，勞苦功高為由，朝廷為其分憂，卸去了郭子儀兼任的河西節度使職務，將河西節度使改授予了宰相房琯。
雖然沒有褫奪房琯平章的頭銜，但是宰相外任節度使，已經等同於罷相了。
隻不過比起直接罷相，這是一種比較體麵的退場。
皇帝李亨對於房琯這個勸說上皇退位老臣還是有幾分優容的，暫時保留他的平章頭銜，也算是給房琯一點甜頭釣著，如果他能在河西節度使的任上表現出色，未嚐不可以重新返回朝廷中樞為相。
而最令人吊詭的是，河西節度使的轄區主要就是隴右道，而朝廷剛剛封了建寧王李炎為隴右道大總管，節度隴右道諸軍事。
現在轉頭又任命做過宰相的房琯為河西節度使，也就是說一個隴右道，共有了兩名最高領導。
很顯然，從皇帝到百官，都對這麽一個詭異的決定保持了沉默，東宮一派的官員則麵露笑意，建寧王遠放隴右，已經半退出了皇位爭奪，現在皇帝又派遣房琯去河西擔任節度使，顯然也在打壓建寧王。
房琯能夠平安的離開中樞，也不失為一條體麵的出路，他給新任宰相讓開了道路，有不少大臣都稱讚他高風亮節。
但是在房琯離開鳳翔府前一天的禦前議事上，已經很久沒有參加的房琯堅持參加，在皇帝麵前獻上了一份改馬為桑的國策。
這條國策很簡單，就是將酒泉到武威這一帶，已經廢棄的朝廷馬場改種上桑樹，養蠶紡絲再賣給西域商人。
秘書監李泌當場提出反對：“肅州涼州的馬場，是我大唐軍馬的重要產地，如果改馬為桑，前線需要的戰馬如何供應？”
早就有準備的房琯立刻說道：“如今肅州涼州的馬政早就已經敗壞，河西走廊的州郡都在向回鶻購買戰馬，供應前線戰事，這事情並不是什麽秘密，隻要對馬政稍有了解的人都知道。”