“此次西行共遷回四千五百餘羌人，城中羌七千三百人，漢兩千一百人，賨七百七十人，氐三百六十人，胡兩百一十人，共一萬七百餘人。”周煜統計完之後向楊崢匯報。
“設立民營，各族雜居，按照軍隊編製，五戶編為一伍，設正副伍長，十戶編為一什，設正副什長，正伍長什長皆由殘兵擔任，副職由各族服從者擔任。”
商鞅變法，什伍既是軍隊編製，也是戶籍編製。
一人犯法，其餘各家若不揭發，連坐之！
“各族混雜，短時間恐難以成事。”周煜猶豫道。
“你需要多少時間？”張特長處在軍，周煜心思細膩，是最好的人選。
“三個月。”
“一個月時間。”楊崢豎起一根指頭，“六百賨軍交給你，快刀斬亂麻。”
“屬下遵令！”有了楊崢的支持，周煜的底氣足了很多。
“今後你就是民營都統，管理城中民事，過些時日，某再為你求個曲長。”
都統是楊崢的官，曲長是朝廷的官。
這是楊崢細思苦想好幾天想出來的辦法。
前世看淝水之戰，苻堅興兵伐東晉，征富家子弟年二十以下者三萬餘騎，置少年都統一人領之。
除了周煜的民營都統，還有張特的西河都統。
不過現在，這官職隻限楊崢、張特、周煜知曉，不能宣揚出去，不然會引來非議。
周煜感激道：“將軍提拔之恩，煜永世不忘。”
楊崢又勉勵了一番。
人有了，但想完全轉化為實力，還需要走很長的路。
被遷回的羌人並沒有完全心服。
他們本就野性難馴，吃飽之後，有了力氣，掉頭就想跑。
不過楊崢早有防備，漢軍與賨軍不間斷的巡邏，一個都沒跑掉。
一百三十七名羌人被綁在枹罕正街的木樁上。
這一次楊崢沒有手軟，帶頭者被斬首，協從者重打三十鞭子。