龐統陷入沉默。
這是一個相當棘手的問題。
在農業社會，土地牽扯到太多人的利益。
想要把土地收回國，會斷掉很多人的財路。
別說世家大族，就連擁有田產的農民，恐怕都會為此拚命。
想了想，龐統緩緩開口道：
“自夏國建立後，土地從部落共有轉變為奴隸主所有，夏朝本質是部落聯盟，土地分配權多掌握在各部落首領之中。
商朝開始便有了分封土地的先例，王權得到強化的同時，土地私有化進一步加速。”
“後來秦國一統天下，廢除分封製變為郡縣製，土地的私有化更是進一步加快！
從君主、貴族掌握土地，進一步分解到家族、家庭手中。”
“土地可以隨意流轉買賣，瘋狂的土地兼並從戰場直接吞並，變為金錢購買和巧取豪奪。”
“長此以往，富人通過不斷的購買土地，漸漸形成了世家大族，凡事優先考慮宗族而非國家利益，甚至不少士族還有私兵。
這些人危禍鄉野，在鄉村橫行霸道，形成一股不可小視的力量。”
“若能將土地收回國有，按照少主提議的私人隻有土地使用權，無轉賣權，困擾各朝幾百年的土地兼並問題將迎刃而解，同時也能根除世家大族形成的土壤。”
聽到這裏，劉備的呼吸變得急促起來。
這確實是從根源解決土地兼並問題的妙招。
隻是現在他還沒有力量去做。
龐統頓了頓，仔細的想了想，提出了自己的建議。
“主公，憑我們現在的力量，還無法徹底與士族階層決裂，但正好可以借著戰亂，有針對性的清除掉一批士族。”
“收繳他們的土地分給流民，隻給這些流民土地耕種的使用權，一點點推進土地國有的實施。
而對那些支持我們的士族，我們不動他們的土地，暫時讓他們繼續保持私有，盡量不讓他們抱成一團。