如今大宋的縣城，先按位置分，京縣、畿縣、望縣、緊縣；往下再按人口分，上縣、中縣、下縣。
京縣設縣尉六人，分判六曹；畿縣、上縣設縣尉二人；中縣以下則設一人。
當年李墉任主簿的餘杭縣就是畿縣，如今李瑕任縣尉的慶符縣則屬於下縣。
主簿雖隻比縣尉高一級，但畿縣與下縣卻不可同日而語。
首先，下縣的官員很少。
大宋開國時規定，縣千戶以上，置縣令、主簿、縣尉。人口不滿千戶，則由縣令兼主簿事，或主簿兼縣尉事。
兩百數十年來，天下人口愈增，但下縣主官不配齊已是慣例。
慶符縣以前本隻有縣令、縣尉。
隨著蒙古吞並大理，它的戰略位置變得重要起來。兩年前，朝廷又增設一名主簿，名叫房言楷。
其後不久，原任縣尉三年任期已滿，調任別處，主簿房言楷兼領縣尉事，處理極妥貼，朝廷便一直未委派新的縣尉。
九月十一日，午間。
“房主簿，到了一位新任縣尉。”
“縣尉？怎未事先收到公函？”
“他上任得急，直接帶著公函來了。縣令請主簿到堂上相見。”
說話的是個雜吏，名叫“黃時”，平素就能幹，也肯讀書，將要調到錄事司任職。
房言楷從文牘間抬起頭，問道：“獨自來的還是州署派人相送。”
“州署派了擺捕的曹六送他赴任。”黃時道：“小人已把曹六帶來了。”
“喚進來。”房言楷道。
他並不急著去堂上相見。
不一會兒，曹六進了公房，先是遞了兩封要送的公文，又簡單介紹了新任縣尉的姓名。
“李瑕李非瑜。”房言楷低聲喃喃了一句，問道：“你有何觀感？”
“年輕、俊朗，旁的小人便不知了。”
“知州如何吩咐的？”
“知州說，邊陲重縣，秋防在即，房主簿須多擔待。”