從九月底吳雙發布招募流民的告示之後，到十月中旬，就已經有七八千的流民湧入了鄱陽縣吳雙治下。
這七八千流民中，成年的男子和婦女勞力有三千多人，小孩兩千多人，倒是老人隻有兩千不到，想必長途跋涉的遷徙，加上饑餓和瘟疫，老年人大多沒有撐過來。
按照流民進入鄱陽縣的速度，吳雙估計到年底的時候，流民的數量將超過五萬。妥善安置好這五萬流民是當前第一要務。
鄱陽縣城以西的大片地方，已經建起了簡易的房子，暫時可供這八千流民居住。
八千流民住在一起，一開始疏於管理，彼此之間不免有些口角爭執之類的，加上這幾天吳雙每天好粥免費供著，流民基本都恢複了體能，這麽多流民之中難免有些地痞無賴混在其中，原本大家都餓著沒力氣倒還沒什麽，現在恢複了體力，又一天到晚閑著暫時沒事幹，尋釁滋事的事不免多了起來。
好在吳雙原本就有心理準備，過了幾天等所有流民喝過了防疫草藥湯，又恢複了體力，確認不會帶來疫病之後，開始頒布了流民管理辦法。
吳雙的辦法總結起來就是四個字，以工代賑。
自己不可能就這麽白白喂養五萬流民，按照目前的比例，五萬流民至少能有兩萬多壯年勞力，一萬多老年人，幹不了力氣活，幹點輕活還是可以的，完全沒勞動力的，基本上已經餓死在半路上了。
總之，就是不能讓他們閑著吃白飯，一旦吃飽了沒事，那準出事。
吳雙已經規劃好了鄱陽城以西到鄱陽湖東岸這片地方作為開發區，現在正是用人之時。
修路，擴建碼頭，開挖灌溉水渠，開墾農田，等等，這些都需要人。
吳雙發布了招工令，凡願意到吳雙工地上務工的成年勞力，即可登記成為雇工，每日不再喝稀粥，而是吃白米飯，而且每月有少量的工錢。