秦漢的民戶編製，是以五家為鄰，五鄰為裏，四裏為族，五組為州，五州為鄉。
時常說的鄰裏和睦，以及孔子說的鄉黨，便是由此而來。
這種製度，由商鞅變法建立，被稱作連坐製，禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男勞力以上的必須分戶，獨立編戶，又以五家為伍，十家為甚，不許擅自遷居，相互監督，相互檢舉，若是一家違反其它不揭發者，十家連坐。
對於以土地為主的君主製來說，這樣直接控製了全國的勞動力，保證了賦稅收入，甚至於對農民管理的更容易一些。
董蒙沒有想過更改這種製度，甚至覺得創建這種製度的商鞅，果然是才能驚豔，若是在沒有戰亂，家有餘糧時，當可做到夜不閉戶，民不拾遺，使得國力增強，民生安穩。
成山村這處，本就是偏僻村子，隻因村民無以為繼，才逃了出去，後被林牧等人占據，便是這些房屋，亦是修葺後住下，是以董蒙見到林牧家中的牆壁，生出了一腳就能踹倒的感覺。
因是夏日緣故，夜晚不必蓋些什麽，地當床席天作被，對於隨著羅平來的這些百姓來說，並沒有什麽吃住的問題，散亂的讓這些百姓暫且將就著，羅平隨著董蒙，接連兩日，查看過周邊地形。
“羅平，這些百姓，手中還有多少餘糧。”
“回稟仙師，大抵還有一月之用，有心跟我走的，都是無依無靠，沒有秋收之糧的，以往時候，我與夥伴搶了糧，會各自分給家中，平日吃的省些，好積攢著，用於冬日。”
“我聽說，有百姓去海邊捉魚，撿些扇貝，用以食用，可有此事？”
“嘿！靠山吃山，靠水吃水，都是苦哈哈，趁著如今天氣好些，捉些海味，也算是能勉強度日。”
“這個…你需立即告知這些百姓，今後要嚴格守著兩條規矩，其一，不管是喝水還是吃食，皆要將其煮熟，不許喝了井水，其二，從明日起，他們…不許他們隨意找了地方大小便，柱子那邊已經開始燒了土磚，我再給你說起，讓你建起一物，名喚做廁所，以後讓他們去廁所裏，這些…糞便，還有大用處。”