遼東建設得如火如荼，但遼西卻是一片荒涼蕭條的景象。說來也是於寒的原因。
當初為了填補遼東的空缺，用無法拒絕的條件將許多百姓遷到了治下，這也與當時顧及不到遼西有關。
自從第一師攻占遼陽、獨立旅長駐錦州後，遼西除了錦州以南外都收入了囊中，將關內災民安置在這裏，也增加了一些人氣，但對於偌大的遼西還是遠遠不夠。說起來，他對這方麵完全是外行，有些東一榔頭西一棒子的意思。
遼東現在所做的和清廷當初的洋務運動差不多，都是購買洋機器、派遣留學生、興辦工業等，洋務運動失敗的原因在於體製，也和薄弱的農業基礎有關。
不能說於寒完全忽略了農業，但一開始並沒有足夠重視，遷移百姓、分田、興水利，也是出於本能，他以前就是農村的。
但這些遠遠不夠，別說糧食產量能不能自給自足，就算糧食夠吃了，還得有衣服穿吧？所以還得提供其它作物。
糧食充足了，能提供輕工業原料了，還有大量過剩的勞動力，這才能發展輕工業，或是手工業；然後才是重工業。
再從人的方麵分析，教育隻停在掃盲水平也遠遠不夠，農業暫時還能湊合，輕、重工業都需要大量的技術人員和管理人員，發展教育也成了當務之急。按部就班肯定不行，那就向內地大量招收，直到培養的人才源源不斷地輸出為止。
那麽於寒就麵臨著以下任務：
一，提高農業產量，先吃飽穿暖，再有剩餘產品交換，直到能為輕工業提供各類原料；
二，發展各類輕工業，提供各種生活物資；
三，挖人、辦學。
四，逐步發展重工業。
這個過程需要多少年？
英國用了兩百多年，於寒顯然等不了這麽多年，也不可能按照上麵的部驟循序漸進，但每個環節都不能省。很多人把這個過程看作孵蛋，好像真是這麽回事。