唐寧自然不想看到事情這般繼續下去，於是借此機會，他立即推行了一係列的發展措施。
首先，唐寧做的第一件事情，就是在登記造冊的青壯中挑選了兩千新兵，並立即著手訓練。
在前期的訓練中，他們並不算正規軍，所以隻需要給他們食物和少量餉銀。
但訓練之餘，很多事情卻可以安排他們去做。
剩下的，三十歲以上，五十歲以下，也是一群可觀的勞力，這些有手有腳的人不能讓他們心安理得的每天接受施舍，必須付出勞動。
正好城牆需要修繕，城內人員不斷增加，已經有些不堪重負，所以唐寧計劃以現有的城池為基礎進行擴建。
現在的黃岡城當做內城，擴建的部分當做外城。
其次，唐寧鼓勵貿易，提升商人地位，為此他自己也建立了幾座工廠，主要從事鹽業和紡織。
鹽業，就是他從軍火庫中拿出的軍用物資，因為拿出來都是成袋裝的，所以需要加工一下，變成更小的包裝，方便進入千家萬戶。
至於販賣私鹽犯不犯大明律例，現在誰還有能力管到他唐寧頭上？
至於紡織，主要是進購生絲棉麻進行再加工。
當然，在這兩項主營業務內，還夾雜著香煙、火柴和打火機的銷售。
這幾種東西由於唐寧的控製，量放得很少，但卻是一本萬利，這段時間的不少開銷就是靠這個頂著。
但是，在這兵荒馬亂的年代，想要安穩的做生意可是不容易。
為了保障商人的生命財產安全，他成立了曆史上的第一家鏢局：順風鏢局。
按照商隊規模大小，他將新軍戰士以五到十人為一組，負責護送商隊到潮州和漳州兩地。
因為漳州是薑世英叛軍的起源地，雙方達成了協議，有新軍做保護傘，隻要不做出格之事，相信薑世英軍不會為難。