聖薩爾瓦多城終於拿下來了，西班牙守軍卻跑了，不出意料，金銀財寶，書籍資料，全部被他們帶走了，隻是雞籠港中有不少貨物他們還沒來得及搬運走。
對此，張斌並沒有想太多，人都已經跑了，你再也想他們，他們也不會回來，多想無益。
現在，最重要的問題是，怎麽將整個東番完全至於自己的掌控之下了。
這個問題可不是個簡單的問題，張斌專門在雞籠港找了間幹淨整潔的書房，取出最新繪製的東番地圖，然後對著地圖陷入了沉思。
怎麽將整個東番完全至於自己的掌控之下呢？
設州府，建縣城，肯定不行，朝廷隻要隨便派一批知府、知州、知縣過來，東番基本上就跟自己沒多大關係了。
不設置管理機構也不行，以後將難民招過來就要亂套了，再說，田賦也需要人去征收。
設置地方行政機構也不行，不設置管理機構也不行，怎麽辦呢？
很快，他就想到了屯衛製度。
屯衛管理體係和地方管理體係完全不同，一般隻要定下了衛指揮使又或是千戶所千戶，基本就不會怎麽變更了，因為人家一屯下來就建家立業，娶妻生子，種地吃糧，在那裏生活下去了，你再把人調來調去，那純粹就是沒事找事，瞎折騰人了。
不過，在東番建立衛所可以，建都司衙門卻不行，因為都司衙門是純管理機構，裏麵的各級官員也是不種地的，可以隨意調來調去，如果自己請求建個都司衙門，然後崇禎給調一堆不相幹的人過來，那可就搬起石頭砸了自己的腳了。
最後，張斌決定，在東番建立衛所，將自己的親信提拔為都指揮使和千戶，以確保東番始終在自己掌控之中。
當然，這個建立衛所的事他決定了沒用，必須崇禎點頭才行，這可不是提拔幾個官員那麽簡單，而是關係到數十萬甚至是數百萬人的大事，他一個巡撫可沒這麽大權力。