從1888年開始，保加利亞上馬五年計劃，鐵路就是重中之重。無論是斯塔姆政府時代，還是斐迪南時代，不管國內局勢如何變化，都沒有幹擾到鐵路的正常施工。
為了保證鐵路計劃的順利完成，也為了節省開支，斯塔姆時期，就開始把罪犯送上工地當苦力。
斯塔姆內閣放任警察橫行，剛開始是為了打擊競爭對手，後期是為了籌集資金，也未嚐沒有找一批廉價勞動力的意思。
隨著平反工作的展開，很多斯塔姆時期的錯假冤案，被調查清楚，大量的無辜人士被釋放，鐵路工程現在正麵臨著勞動力缺乏的困境。
保加利亞雖然稱不上地廣，不過人稀卻是事實。雖然此前，有大量的農民破產，可是由於工業化的推進，已經消化的差不多了。
在有的選擇情況下，是沒有幾個人願意去修鐵路的，盡管鐵路工人給的待遇更高。
但19世紀末的鐵路工程，就等於死亡工程，工傷意外再正常不過了。即便有人為生計所迫，也幹不場，有點兒機會就另謀生路。
現在康斯坦丁犯愁了，沒有足夠的工人，即便是他已經把所有的罪犯都送上了工地，人員缺口還是嚴重！
沒有機械，全靠肩挑背扛的年代，苦力是不可或缺的。為了能按時完工，工程師們給出了一個驚人的數字，至少要五萬勞工。
當這個數字報上來後，康斯坦丁就傻眼了，這意味著現在還有四萬勞動力的缺口。
保加利亞現在才三百多萬人，要湊出這麽多鐵路工人，簡直是難於登天。既然沒辦法，那就隻能繼續上報了。
正在內閣值班的契科夫，迎來了不速之客，康斯坦丁來了，而且還帶著工程師一起過來的。
契科夫看到康斯坦丁一行人是一頭霧水，納悶的問：“康斯坦丁，這是怎麽回事？”
康斯坦丁顧不上拉家常，直接進入了主題，說：“契科夫先生，今天來找你主要是為了鐵路的問題。”