經過幾日的考察，林逸凡深感HS縣各地資源不均衡，有的地方山高路險，有的地勢平緩，有的土地肥沃，有的窮山惡水。目前HS縣的產業單一，絕大多數人都以耕種為主，對天時地利要求極高，而HS縣最缺的就是天時地利。如今HS縣人口已經突破兩萬人，單靠農業是不能維持下去的，唯一能夠解決的辦法隻能是發展工商業。說起來，HS縣雖然不如沿海地區可以進行海貿，但是其獨特的地理位置卻能在陸地貿易中分一杯羹。HS縣地處西北，向北是草原各部，向西則是沙州，沙州有一條著名的商貿長廊，這條古道上貫穿了大陸上最強大的幾個國家，比如天雲帝國，永恒神國以及西金狼汗國。通過他們則是遙遠的西大陸諸國。更別提橫山南部便是物產豐饒的天朝上國天武帝國了。
回到縣衙，林逸凡便馬上將劉嶽，陳登科，羅毅三人找來，縣衙內部高層開個小會，
“諸位，現在HS縣雖然走上了正軌，但是實則危機重重。外有金狼人虎視眈眈，隨時都會將我們辛苦建設起來的成果毀於一旦。內部因為流民的不斷湧入，HS縣耕地已經無法滿足所有人的需求。再加上各地的資源並不均衡，貧富距早晚要拉大。因此我們需要製定出一個全麵係統的規劃來統籌HS縣的資源，指導HS縣未來發展的方向。”林逸凡上來就直奔主題，開門見山的說道。對此，他已經思考了很久，想來想去，覺得既然來到這個世界，就應該給這個世界帶來一點不一樣的東西。但是現代的很多東西太過於先進，並不適合這個世界的世情。為此他絞盡腦汁，終於決定按照自己在現代生活中親身體會，也是最熟悉的製度在HS縣作試點。
“大人言之有理，隻是我等愚鈍，對此也是一籌莫展啊。”劉嶽率先表態，其實在他看來，HS縣如今的發展已經好過前麵幾R縣令的治理了，隻要沒有金狼人南下騷擾，HS縣就算是大治了。不過，現在縣令大人還想更進一步，做到更好，他也不反對。