建安五年，十二月，劉備接連劉辟等黃巾餘黨，屢寇許都之南，曹操遣蔡陽擊之，不克被斬。【Om】曹操大怒，親自統軍征之。劉備敗投劉表，劉表親自迎接，以上賓之禮待之，使其屯於新野。
馬超大軍齊聚長安，得張既之助，捕獲未及逃離的長安各屬官及其家眷數百人。馬超下令，願降者厚待，不願者去留隨意，並不加害。眾人皆感恩德，大多願降。
馬超上表獻帝，言稱軍糧不足，待明年夏收之後再議征伐。同時附書各將功績，請獻帝核定賞賜。獻帝覽表大怒！但迫於形勢，隻能依從。
十數日後，旨意到長安，封馬超上大將軍之位，督雍涼軍事，領雍州牧，加封新平候，假節，令開府建衙，一應官職皆可自定。馬超見自己位號在曹操、袁紹之上，知道是獻帝故意為之，自思官職什麽都是虛的，實力才是根本。遂不以為意，下令明日聚眾議事。
是夜，馬超再次拿出曹操書信，又細看一遍，感歎曹操拿得起放得下，真乃人傑也！看罷，放下書信，將自己部下所有人的名字都寫在紙上，逐一對應官職，暗自苦惱道：“手裏的人才根本不夠用啊！隻能合並一些郡縣，再給出眾點的加些擔子，還有各大家族在本郡根深蒂固，也得小心防範。。。”
次日天明，除馬鐵、楊阜等留守各地之人外，眾人齊聚一堂，喜氣洋洋。
馬超高居上首，環視眾人一眼，開言道：“雍涼一統，皆諸位之功，故不可不爵之！”
眾人大呼：“皆乃主公之謀，我等不敢居功。”
馬超謙遜幾句後，肅容起身頒布任命道：“李開為大將軍府隨軍長史，領軍師之職，掌軍情諸事。”
“楊阜為涼州別駕，兼領張掖、酒泉、敦煌三郡政務。”
“張既為雍州別駕，兼領秦川政務。”
“郭奎為大將軍府從事，領武威太守。”