扶蘇聖旨裏的計劃生育政策是這樣子的，凡大秦戶口在籍者從第二個孩子開始國家負責一直到十四周歲之前的全部撫養費用，滿八周歲之後進入國家在各縣設立的小學堂讀書，一律住宿，食宿學費全免。
三年之後十一歲進入位於郡城的中學堂學習，學習任意一項謀生技能，再三年之後是十四周歲畢業可步入社會尋找一份穩當的工作養家糊口亦可在參加升學考試之後進入位於都城鹹陽的任意一所大學堂深造，畢業時候參加科舉考試入朝為官或由國家安排一份高薪的工作。
另外家裏任何人生病可以拿著朝廷辦法的計劃生育榮譽證書去公立醫院免費治療，在所有帝國公營商店購買生活物資打八折。
此政策延續到帝國人口滿三千萬，但並不是指整個華夏大陸而專指三秦舊地。
這計劃生育政策完全和教育，醫療，商業三者緊緊地捆綁在一起，可是大秦目前除了私塾沒有公立學校，除了醫館沒有公立醫院，除了小商鋪更是沒有一家國企。
沒有辦法，扶蘇不得不提前將學校，醫院和國企都弄出來，分別由學部，醫部，商部管理。
首先在各縣城，郡城大量修建醫院，派遣，其次朝廷出資由戶部撥款在各郡縣購買商鋪，建立國家供銷社與各地分社，售賣所有生活物資，也算是國營連鎖店的雛形了。
跟著扶蘇又成立了帝國鋼鐵集團，帝國煤炭集團，帝國糧油集團，帝國鹽業集團，帝國娛樂集團（其實應該交青樓的），帝國報業集團，帝國造船廠，帝國兵器集團等等等等，雖然都是空殼毛都沒有······
最後每個縣建立一所小學，設祭酒一名，督學兩名，嚴格按照戶口入學，不得隨意調配；
每個郡建立一所中學堂，其他同上；
帝都鹹陽則設立七所大學：帝國皇家軍事學院為大秦最高軍事學府，分設政治係（扶蘇打算開始給軍隊洗腦），陸軍合成指揮係，騎兵指揮係，步兵指揮係，炮兵指揮係（純屬扶蘇惡趣味，其實就是弓箭兵，不過他覺得名字不好聽就改了），戰略戰術參謀係，工兵係，後勤係，海軍指揮係，海軍工程係；