羅士信之所以會帶著兵馬出現在城外，是以為有仗打。
出了城才發現，似乎是齊王要鎮壓難民。
羅士信心裏鄙夷。
齊王在戰場上慫的像條狗，對付自己家的百姓倒是凶的不得了。
然而，齊王隨後的所作所為讓他有點發懵。
李元吉在謝叔方、李思行帶著並州兵馬趕到以後，果斷下令，“各部兵馬，以隊正為首，率一隊兵馬，將城外的百姓，依照原籍，以鄉、鎮、縣、州，編為方列。”
謝叔方、陝州總管，沒有絲毫猶豫，立馬下去執行李元吉的命令。
虢州總管有些猶豫，但當李元吉的目光落在他身上以後，他也匆匆趕去執行李元吉的命令。
羅士信見李元吉不是要禍禍難民，而是要分編難民，似乎有安置難民的意思，立馬策馬上前。
“殿下，臣羅士信，願意吩咐絳州兵馬從旁協助。”
李元吉點了一下頭，“準！”
羅士信當即吩咐兵馬去幫忙。
李思行在羅士信去下令的時候，湊到李元吉近前，“臣李思行，參見殿下。”
李元吉心裏有火，所以沒有言語，隻是點了一下頭。
李思行遲疑了一下，道：“殿下是要安置這些難民？”
李元吉又點了一下頭。
李思行苦著臉道：“洛陽倒是不缺安置難民的地方，就是沒有多餘的糧食供養他們。”
昔日繁華的洛陽城，在經曆了數次大戰以後，人口銳減。
如今洛陽令治下，僅有三千戶人口。
三千戶人口，還填不滿洛陽宮，更別提整個洛陽。
所以洛陽不缺讓難民居住的地方，許多廢棄的屋舍、大宅、皇家林菀，修繕一番，就能住下不少難民。
但正是因為人口少，所以洛**本沒什麽糧食，也養不起這數量龐大的難民。
軍糧又不能動，其他地方也無糧可調。