巴拿馬是王國海軍在中美洲的重要基地，日常駐紮著1350名海軍陸戰隊員，這幾乎占了整個海軍常備力量的1/3（注；特指海軍陸戰隊），是海外第一大軍事基地。
這一輪大擴軍，海軍沒有沾上半點好處，這讓潘恒臣中將心中非常不甘，他總想鬧點動靜出來，讓陛下看到海軍也不是吃幹飯的貨。
思來想去
潘恒臣中將把目光盯在緊鄰著巴拿馬省的兩個中美洲國家身上，一個是哥斯達黎加，一個是哥倫比亞。
哥斯達黎加原本是中美洲聯合共和國的一部分，地區總人口14.3萬，國土麵積超過5萬平方公裏，居民主要以印歐白種人為主，占據比例超過95％，是一個不折不扣的中美洲小國家。
組成中美洲聯合共和國的地區，在16世紀後成為西班牙殖民地，統稱“危地馬拉總督轄區”。
1820年西班牙發生恢複立憲製的革命，引發了美洲西班牙殖民地的獨立浪潮，危地馬拉總督轄區也爆發了風起雲湧的獨立運動。
1821年墨西哥宣布獨立後，危地馬拉總督轄區的自由主義者在9月15日起草了第一獨立宣言，主張同墨西哥聯合，加入墨西哥大家庭抱團取暖。
可惜，在墨西哥成立以後，便陷入了無休止的爭權奪利內鬥中，政治上的極度腐敗和看不到希望的黑暗統治，令聯合變得支離破碎。
當“墨西哥皇帝”的伊圖維德退位之後，該地區實在無法忍受，轉而召開了中美洲地區的“全國製憲會議”，並於1823年7月17日發表第二獨立宣言，采用“中美洲聯合省”為國名，包括五個原屬於危地馬拉總督的“管理區”，即危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯達黎加。
好日子沒過多久，這5個管理區之間又開始鬧起了矛盾，仿佛是中北美洲國家間宿命一般，總是展開了無休止的內鬥，這也是引入美式民主的弊病所在。