沈憶宸所書寫的揭帖，被送至閣臣中排名最末的高穀麵前，由他票擬後遞交到皇帝手中，再繼續以朱筆批出。
所謂“票擬”，簡單粗暴點理解，也可以認為是在奏章上麵貼張小紙條。
但是這張票擬小紙條，就跟沈憶宸寫的揭帖小紙條完全不同了。揭帖隻是把奏章敘述濃縮精簡,並不能對奏章原本內容，做出任何主觀的裁決跟批複。
而票擬某種意義上，就是代入皇帝的身份進行批答，然後交給皇帝看一遍走個過場。最後再換上支朱筆，把票擬內容謄抄一遍，發還給上表臣子。
所以文武百官看到的皇帝批複,絕大多數其實都是內閣大臣們代筆書寫的,他們的意誌想法與皇權融合在一起。
這就是為什麽,內閣能取代丞相地位，侵占六部職權，成為大明權利中心的原因。
說到“票擬”權，就不得不提到“批紅”權。
票擬程序最後一步由皇帝朱筆謄抄，就叫做“批紅”，也可以稱之為“批朱”。
司禮監掌印太監為何能權侵朝野，被稱之為“內相”？
原因就在於這最後一步，本應該是皇帝自己親批的，他把這個權利下放給了司禮監。
想想看大明王朝政策的執行跟發出，全部都掌控在司禮監掌印太監手中，能不位高權重嗎？
雖然在律法上麵,規定了太監批紅必須遵循內閣票擬的內容，最多就是更改下其中錯別字。但問題是真正達到了權傾朝野這個地步，誰還會遵守律法的規定，改了又如何？
王振能做到宦官幹政，靠的就是欺上瞞下,假傳或者歪曲篡改諭旨！
“票擬批紅”製度，等同於內閣跟太監,把國家政策的製定權跟執行權給瓜分了。
皇帝要是勵精圖治、雄才大略，還能把控住政治的基本大方向，不至於被
要是這個皇帝昏庸無能、不理朝政，那就真成為了一個人肉橡皮章，壓根就不知道帝國政策是些什麽，又如何執行的。