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政和四年，時任大內總管的楊戩，因為皇宮督造得好，被趙佶任命為彰化軍節度使，他當時的權勢幾乎與梁師成和童貫相等，就是稍微差那麽一點，也不遑多讓太多。
楊戩當時的權勢之大，甚至都到了想要換太子的地步。
——楊戩之所以如此膽大妄為，主要也是因為趙佶更喜歡跟趙佶很像的三子鄆王趙楷。
是梁師成一直護著太子趙桓，才沒有被楊戩等人廢掉趙桓。
幾年前，趙佶缺錢了。
楊戩便想給趙佶弄點錢，以博取趙佶的寵愛。
有一個叫杜公才的胥吏聽說了此事以後，輾轉找到楊戩，然後向楊戩獻計，製定法令求取平民百姓的田契。
具體就是，從甲到乙，從乙到丙，輾轉追究，直到沒有證據，就推測土地的產量，增加租賦。
此事從汝州開始，慢慢地擴展到京東、京西、淮西、淮北，搜求廢堤、棄堰、荒山、退灘及大河淤塞的地方，都勒令百姓租佃。
租額確定後，土地哪怕是被洪水淹過，不能耕種時，租額也不減免。
這便是大名鼎鼎的「西城所」。
築山濼（也叫梁山濼，梁山泊），是古時的钜野澤，綿亙數百裏，濟、鄆等數州百姓，在這裏依靠捕魚為生。
楊戩將這裏也按船定租稅，規定凡入湖捕魚、采藕、割蒲之人，都要依船隻大小課以重稅，若有違規犯禁者，則以盜賊論處。
如此一來，一縣一般在常賦之外，又增加了十多萬緡租錢。
貧苦的農民與漁民交不起重稅，長期積壓在胸中的對社會現實的不滿終於像火山一樣爆發了。
這些人在宋江等三十六人的領導下，武裝據險，憑借著梁山濼易守難攻的地形，阻殺前來鎮壓的官兵。
宋江一夥正式宣布起義後不久，就離開了梁山濼，轉戰於京東東路、京東西路以及河北一帶。