布魯斯做夢也沒有想到，他再回到席勒那，並給出他一個肯定答案之後，會從席勒那裏聽到這樣一個驚人的計劃。
他這位自稱普通人和好人的教授親口告訴他：“錯的不是哥譚，而是這個世界。”
並且為此，席勒拿出了一份計劃，一份讓布魯斯都有些萌生退意的計劃，盡管這位教授說，這隻是他在一個早上的靈光一現。
席勒在這個計劃裏詳細的闡述了他要如何給哥譚帶來新的秩序，如果非要布魯斯對這個計劃做一個總結，那他隻能說，席勒·羅德裏格斯這個名字，將有可能會被載入史冊，不過這將不會是因為任何好的名譽，而是他的這位教授，很有可能會被譽為“現代犯罪之父”。
在這個計劃中，哥譚被席勒描述為一個占據了天時地利人和的“絕佳”城市，隻不過這個“絕佳”是針對黑色產業來講的。
這個計劃的第一步是串聯美國東海岸的三大港口，分別是哥譚港、芝加哥港和邁阿密港，非常碰巧的是，這三個城市的特產都是黑幫。
黑幫見黑幫，兩眼淚汪汪。而更湊巧的是，哥譚在這方麵有得天獨厚的優勢，芝加哥和邁阿密的黑幫綁在一塊，都打不過哥譚的黑幫。
將這三個城市串聯起來，以哥譚為龍頭，就幾乎掌握了美國東海岸一半以上的港口貿易。
這三座城市不管是哪一座，單拎出來都無法消化全美的黑色產業，但是如果三個港口城市加在一起，那絕對不是1+1+1=3這麽簡單。
一個獨立港口城市無法完成的黑色產業鏈，將會由下遊的其他城市繼續進行完善，三個港口遙相呼應，以和哥譚十二黑幫家族一樣的秩序結構，層層細分，就將可以承擔全美70%以上的黑色產業鏈。
美國的西海岸大多數城市還屬於秩序城市，比如綠燈俠哈爾所在的海濱城，再比如洛杉磯和西雅圖，雖然整體犯罪率也不低，但其實比東海岸要強上很多。