打天下，跟治天下哪一個難？
非要李悠然說得話，打天下可以不按規矩，而治天下，則必須按規矩。
所以，治天下更難。
等五小隻商量完了以後，接下來，便是召集半島上的所有城主，大概四五百人。
然後告訴他們，日後這天下，該如何治。
但凡是本來是某城城主的，接下來依舊還是這城的城主。
而朝廷會派出一名官員，與這位城主共同打理這城中的事務。
與此同時……
城中不可有城兵，郡中不可有郡兵，私藏鎧甲、弩者，視同謀反。
一城之主謀反，視為全城百姓謀反。
到時候，株連全城，而提前舉報城主謀反者，可以為下一任城主。
自今日起，免所有高句麗、百濟、新羅百姓兩年賦稅。
……
一條條的政令被下發了下去。
很快，不管是高句麗國內，還是百濟、新羅國內，百姓便都慢慢地安定了下來。
應該說，飽受戰爭摧殘的他們，沒有一個人是希望真的再次打仗的。
打仗，爭奪權力，隻是上層人的遊戲。
隻要給他們充足的自由，他們就不會跟著原來的三國遺老搞事。
與此同時……
用他們的眼睛，也能盯著這些城主的一舉一動。
另外……
五小隻還開了科舉。
雖然其實沒什麽用，因為大部分的位置都應該有人了。
但是……
這卻可以給所有人一個希望。
隻可惜來遼國的大唐有誌之士還是太少了。
都根本不夠用。
不過，科舉倒是可以彌補這一點。
……
一條條的分化的政策，自然也讓一些城主心裏很不舒服。
因為這分明就是衝著他們來的嘛，不過，如今別人為刀俎，自己為魚肉，也隻能是乖乖地聽話了。
在大勢的麵前，他們單單的一城之主，也根本沒什麽用。