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第29章 進展(二、檔案)

2015年,上海市援建莎車縣石榴產業種植園一期、二期、三期項目正式落成開工,項目承建方為天宏公司,負責該三期項目的土地整理、開發和配套設施承建工作,莎車縣政府協調縣財政提供專項承建資金用於項目開發的土地征收和工程建設工作。天宏公司在與縣政府簽訂協議後,並開始了土地整理和項目承建工作,同時天潤保險公司作為承保單位對工程施工安全進行了責任承保。在土地整理過程中,天宏公司作為土地征收工作的代表方,與征收戶進行了土地征收的安置和補償方案磋商工作,涉及的征收對象共計53戶。在談判過程中,征收對象由於對天宏公司給出的征收補償方案不滿,同時天宏公司在征收過程中存在大量故意驅趕村民、故意損毀作物的強製征收行為,引發征收對象的集體不滿,征收戶以集體信訪和訴訟的名義向莎車縣政府、麥蓋提縣政府共同提起了信訪和行政訴訟,案件經由司法局指派法律援助律師進行了代理。在信訪調解過程中,天宏公司又因擅自與個別征收對象達成私下補償協議,造成補償標準不統一,進一步引發征收戶的集體不滿,並導致征收戶在施工現場進行集聚抗議活動,並險些引發衝突對抗事件。經兩縣政府共同出麵,在與天宏公司協商的基礎上,項目改由上海援疆指揮部引入外部企業進行投資建設和運營的方式對天宏公司進行了撤換,同時縣委縣政府、上海援指積極派遣工作組上門對衝突事件中的征收戶進行走訪慰問,天潤保險公司對受傷群眾進行了第三方責任賠償。後兩地針對征收標準問題,按照已經私下達成的補償標準中的就高標準對征收補償標準進行了統一,在與征收戶進行了大量的溝通和協調後,征收戶集體同意了征收補償方案,實際達成補償和解協議的征收戶共計53戶,截止2016年實際完成支付的征收戶共計52戶。