章台宮。
始皇帝嬴政在玉階之上不斷踱著步，一邊口若懸河地宣告著。
“朕意，在郡縣之上再增設一級，是為行省，將天下四十六郡劃分為十大行省！”
李斯和馮去疾正在殿下等候著始皇帝的吩咐。
忽而始皇帝這聲話語傳來，李斯和馮去疾頓時變得臉色慘白。
李斯眉頭緊皺，內心猛然開始糾結起來。
奇怪啊！
陛下今日到底是怎麽了？
怎麽好端端地要改良郡縣製？而且陛下還要在郡之上再增設一級行省，那豈不是要將地方之權增大？
茲事體大，李斯來不及猶豫，當即朝始皇帝諫言道：“啟稟陛下！微臣鬥膽，微臣以為此事不，不可……”
“嗯？”
嬴政正滿心歡喜地說著，聽見李斯的諫言有些不悅，臉色一沉，道：“李卿你以為如何？為何不可？”
李斯生怕觸怒了始皇帝的龍威，但是此事事關大秦的江山社稷，李斯便咬咬牙，艱難說道：“啟稟陛下，微臣以為在郡之上增設行省，雖然有可取之處，可大大加強朝廷調兵的能力，應對禍患，抵禦外敵，的確行之有效……”
嬴政的臉色似乎舒緩了一些，頷了頷首，“嗯，李卿你接著說……”
李斯不愧是大秦的丞相，為官之道可謂是老奸巨猾，在始皇帝嬴政的禦前，李斯自知不能太過直白，就算要勸阻，也要欲抑先揚，再見機行事。
李斯見嬴政看起來溫和了不少，便繼續說道：“啟稟陛下，但是微臣以為在郡之上增設行省，勢必會導致周時分封製一般的割據之禍啊！”
李斯義憤填膺，鄭重勸阻道：“陛下，行省的長官手握多郡之大權，不可不防啊！一行省由多個郡所組成，其兵馬、錢糧、賦稅都不容小覷，一旦生有異心，則會給朝廷帶來不可估量的禍患啊！”
一旁的馮去疾見李斯如此慷慨激昂，再也按捺不住，當即也拱手上前，對袖上奏起來。