“退朝！”
定下神策軍擴編之事後，李曄再無心思聽朝，便以龍體欠安為借口，讓近侍太監宣布退朝。
“恭送陛下！”
李曄一言未發，在眾太監和宮女的陪同下回到了含元殿，開始考慮對策。
文武百官都對朕這個新君寄予了厚望，但現在唐廷已是一座在風雨中搖搖欲墜的房屋，經過僖宗朝這十幾年的混亂局勢，李曄現在接手的是一個爛攤子，形勢十分嚴峻。
中央以楊複恭為首的北衙宦黨控製著禁軍，左右朝政，為所欲為，鑒於仇士良囚文宗的教訓，李曄決定對楊複恭集團曲意相待，大事姑息遷就，小事能忍就忍。
地方上就不用說了，大多數方鎮對中央都是陽奉陰違，敷衍了事，許多地方幾乎已經完全和中央脫離關係，被方鎮大帥派出的人員取代。
州無刺史，縣無令長，地方事務多由武夫管理，朝廷的統治範圍日益縮小，號令不出長安。
這事兒要處理起來還很麻煩，要走的路還很長，難度粗略估計為噩夢級難度，暫且不論。
經濟方麵，由於農民起義，各鎮之間相互攻伐，生產遭到嚴重破環，饑荒連年不斷，各鎮出於兼並需要，拚命擴充軍隊，勞動力趨於枯竭，社會經濟瀕臨崩潰。
人們為了逃避饑荒戰亂，有的變成流民，有的則舉起了起義的大旗，加重了對社會經濟的破壞，就連昔日富甲天下的江淮地區，也出現了田地荒蕪，人煙稀少的景象。
南方尚且如此，北方更糟糕，糧食長期緊缺，歲荒時人們易子而食，人吃人的現象時有發生。
地方經濟殘破如此，方鎮都自辟衙署，租稅自專，不再貢獻朝廷，朝廷的開支極度困難，要擴編神策軍需要大量的錢，可錢該從哪裏來？
錢是個大問題，得想辦法撈錢。
武備方麵，各個方鎮都擁有強大的軍隊，李克用的沙陀軍更是獨步天下，朝廷所掌握的禁軍幾經失散，兵少將微，自保尚且不足，根本不能與地方相抗衡。