土地改革在封建王朝裏一直一來都是非常敏感的事情，輕易都動不得。
王莽動了一次，結果死的很慘，直到後世的現代，才慢慢有了些替他平反的聲音。
這裏麵涉及到的利益牽扯太大，不單單是世家望族，地主老財，甚至各地的王侯都會受到不小的影響。
搞不好這些人聯合起來，就能弄出一場足以掀翻整個王朝的風暴。
而對於這一點，鄭國的改革方式是，國家出錢從那些豪紳貴族手裏收購土地，再將土地以租借的形式交由農民耕種。
春秋兩季以收獲的一部分為稅，再不需額外交給什麽地主稅務了。
而各地王侯隻要沿用國家政策的形式進行改製，那麽就不需要再將土地交還國家，能夠作為自身的產業保留，即使失去爵位，子嗣也依然可以繼承。
但後代每一次繼承都需要繳納巨額的稅務，比如一半或是四分之一的土地之類的。
這樣的改革，必定會經曆陣痛。
初期，國庫的稅收銳減。
不過好在在這之前，國家也已經打好了基礎。
進行土地改製之前，同樣也是用了兩代皇帝，大力的發展商業。
在商業上收重稅，但卻用各種優惠政策鼓勵行商。並且在使臣年複一日的努力之下，鄭國與西邊的吐蕃，南邊的交趾，北麵的胡人，都設立了自由貿易的區域。
南方的海運也在朝廷的支持下得到了巨大的發展，造船行業一時間風頭無兩，許多人為了博一個未來，選擇隨船下海，遠渡重洋。
當然，有人賺得盆滿缽滿，有人則賠的血本無歸。
但風氣到了這種地步，經商的人越來越多。
商業越發達，商業稅收到的也就越多。
以商稅來彌補農稅的虧空，通過與南洋國家的貿易來進行物資、糧食的交換，以此再彌補改製初期的陣痛。