李恪不會想到，因為他的出色表現，使得李佑等人馬上就要被皇帝老爹扔到某個窮鄉僻壤去遭罪。
出了立政殿，李恪先是去了楊妃的寢宮向母妃問安，聊了一會兒家常後才告辭出宮，向著李承乾的東宮趕去。
王駕馬車剛剛駛進嘉福門，恰好遇見收到消息趕回長安的李承乾。
兄弟相見，自是好一番寒暄。
等二人走入宣德殿，分賓主落座之後，李承乾開口問道:“老三你此番回長安，應該是為了之前上書所言，要在滬地設立府縣的事情而來的吧？”
李恪點了點頭:“大兄英明，臣弟回京，既是為了看望父皇，也是為了設立府縣的事情而來。”
“眼下參與捕鯨的人越來越多，加之許多來往我大唐的番邦船隊也開始選擇由長江通行，以臣弟手下的那些人手，實在支應的有些困難。是以臣弟才鬥膽上書建議，在滬地設立府縣，派遣官吏前往管轄。”
李承乾神色平靜地聽著李恪的描述，一直等他說完，才歎息道：“如今想在滬地設立府縣......難！”
......
李承乾不是看不出在滬地設立府縣的好處，作為後世的魔都，滬地的地理位置十分優越，重要性不言而喻。
但是治理天下不是過家家，設立地方政府這種事不是隨便說幾句話就能辦到的。
如今大唐設立府縣的標準主要有三點：其一是土地，其二是人口，其三是稅收。
第一點很好理解，土地是統治的基礎，沒有土地，自然也就沒有統治存在的意義。
滬地作為大唐未開發的處女地，各種空置土地多的是，別說是設立一個縣城，就是設立一個府城也完全足夠了。
土地這一要求並不能成為滬地設立府縣的障礙。
真正使得這個計劃不得不擱淺的原因出現在另外兩個要求上。
首先來說人口，如今整個滬地的人口，就隻有李恪和他手下統率的那些大頭兵，最多也就再加上那些在李恪手下作坊裏工作的工匠和他們的家眷。