後世說起“幕府”兩個字，或許絕大多數人都會想起某島國的幕府將軍，但事實上這是一個純粹的中國詞匯。
幕府，是古代將軍外出征戰時，設立在帳幕內的府署，是重要的軍事指揮機關。
《史記集解》有言：“古者出征為將帥，軍還則罷，理無常處，以幕簾為府署，故曰‘幕府’”
幕府製度起源於春秋戰國時期的“養士”製度，在秦漢時期達到成熟和巔峰，後來隨著君權的不斷加強，幕府製度逐步走向衰弱，成為極少數備受寵信的大臣才能享受的特殊待遇和顯赫榮譽。
當年李二陛下的天策府，其實就是幕府的一種形式。
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擁有開府權力的將軍，不僅能夠擁有規模不小的軍事參謀團，還能夠憑自己的意願招募文人為官，插手地方事務。
在幕府裁撤之前，這些文官的身份是被朝廷承認的，區別隻在於一般的官員俸祿是由朝廷支付，而幕府佐官的俸祿津貼是由幕府主官自己負擔。
如果李恪擁有了開府的權力，就等於是擁有了一套獨立於地方行政體係之外的班底。
他可以通過這些人做任何他想做的事情，隻要他不違背大唐律法，不惹惱皇帝，想怎麽玩就怎麽玩。
其地位和後世的經濟特區差不多。
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經過這一年的曆練，李恪的性格比以前沉穩了很多，麵對開府權力的**，他沒有貿然答應，而是皺眉問道：“大兄說的這第二條路，隻怕比第一條路還要困難吧？”
大唐開國至今，隻有李二陛下曾經建立過幕府。
如果現在提出給李恪開府的權力，就必然要把這件舊事翻出來。
那麽李二陛下當初是怎麽做的呢？
一場玄武門之變，乾坤易主，李二陛下靠著天策府的那些文人，用了不到一個月就完成了對朝堂的清洗，將大部分權力掌握在自己手裏。