趙綰和王臧有條不紊的查找典籍，為改正朔、易服色、建明堂之事尋找理論依據，漢武帝卻在考慮該如何使用他們。
五月二十三，漢武帝在宣室召見了衛綰，直接問道：“如今趙綰和王臧都已到了長安，丞相以為，二人該任以何職呢？”
衛綰不敢擅自做主：“用人乃國之大事，還請陛下乾綱獨斷。”
“哦，難道你就沒有好建議嗎？”漢武帝有些不悅，近些時日，衛綰做事總有些畏首畏尾，也沒有主見。
衛綰沉吟半晌：“如果陛下真的想重用趙綰和王臧，請罷免臣的相位。”
漢武帝大為意外：“不，他們畢竟長期脫離朝政，怎能驟然間用為相？”
“臣的意思並不是讓他們擔任丞相，丞相之職另有其人。”
“你想舉薦誰？”漢武帝大奇。
“臣年老智衰，不能輔佐皇上了。臣建議由魏其侯竇嬰出任丞相。”
“竇嬰？此人才智是有的。不過，他是太皇太後的侄子，恐怕很難盡心盡力。況且，朕推行的更化改製，可能會遭到太皇太後的抵製，用竇嬰為相，豈不是自找麻煩？”
“陛下有所不知，竇嬰也是儒家人士，必不會反對更化改製。”
“那不盡然，他再怎麽支持更化改製，也不會忤逆太皇太後。”
“正因為竇嬰的身份，臣才建議任命竇嬰為相。”
“此話怎講？”漢武帝有些糊塗了。
“陛下不妨想一想，臣是儒家人士，忝居相位，如果再想重用趙綰和王臧，太皇太後必定不會同意。但如果用竇嬰為相呢？太皇太後高興之下，說不定就會支持陛下重用趙綰和王臧。而且，以後的更化改製，也讓竇嬰參與，如此才能辦得下去。”
“竇嬰願意嗎？”漢武帝沉吟道。
“竇嬰是個聰明人，對丞相之位更是念念不忘。陛下將其任命為丞相，他心裏能不感激陛下嗎？況且，太皇太後能活多少年？陛下春秋正盛，竇嬰絕不會傻到完全站到太皇太後那邊。陛下任用竇嬰，一來是安撫太皇太後，二來是作為和太皇太後的緩衝。如果陛下和太皇太後有了衝突，竇嬰必定會盡力緩和，不至於無法收拾。”