最近赤眉軍營中打架鬥毆事件的數量急速上升，並且連續出現了幾起流血事件，最嚴重的一起惡性事件發生在琅玡營和江陽營之間，兩營暴發了一場數百人的大械鬥，一共死傷了二十六人。
這種事件如果發生在營內，一般就由本營將軍、校尉做內部處理，如果是跨營鬥毆事件，還是按照習慣交由徐宣等大頭領處理。
但是從樊崇、徐宣等人到各營將軍、校尉，如今都成了朝廷重臣，長安新貴，由皇帝賜與住宅和金錢，搬進城裏養尊處優起來。他們隻顧自己享福去了，卻把一群大頭兵扔在城外，本來就粗放的軍營管理愈發粗疏了。
各營將士在長安城初破時，都搶著進城看熱鬧，有的人還存了心思看能不能幹點老本行，靠劫掠發點小財，沒想到數萬羽林軍把偌大的長安城看管得死死的，許多心存僥幸以身試法的士卒都吃了苦頭，輕的挨了軍棍，嚴重的甚至丟了命。
剛破城的那幾天，每天長安城挨軍棍的數以百計，被殺頭的每天也有十起八起。這時各官署尚不完備，也不經過審判程序，在哪兒發現有劫掠的，當場就處理，直接摁倒打軍棍，殺人案件稍微正式一些，由當天負責治安的羽林軍校尉核準，就地斬殺罪犯。
一陣打打殺殺之後，大家都知道了，皇帝陛下不是說著玩，而是動真格的，不能在城裏胡作非為了。
幾天新鮮過後，長安城的熱鬧看得差不多了，士兵們閑了下來，常言到閑則生事，又不能到城裏生事，隻能在營裏鬧騰，於是本來就散漫的軍營裏更亂了。
樊崇看到了軍營的混亂情景，就下令加強城外各營的管理，由將軍、校尉輪流值守，每天必須保證有一個人在營裏，彈壓這些不安分的士卒。
於是營中情況稍微好轉，但依舊壓不住士卒們**的心。