漢初的諸侯王還保留著秦以前的特色，王的權力很大，集軍事權和行政權於一身。王的封地更是廣大，動輒領數郡數十縣。
諸侯國中最大的齊國是劉邦長子劉肥的封地，國內共有七十餘城，凡說齊語者都歸到齊王治下，劉肥是名符其實的一方大諸侯。其餘如吳國、楚國都是擁有數十城的大國。在劉邦晚年，中央直接管轄的郡隻有十幾個。
這種強枝弱幹的局麵導致王國實力過強，威脅到了中央，漢景帝時更是爆發了七國之亂，大漢江山差點傾覆。
呂後開始對諸侯國進行削弱拆解，漢武帝更是推行意在解除諸侯國威脅的“推恩令”。經過一代代皇帝的努力，大的王國不斷被拆解，諸侯國規模越來越小。
原來的齊國在呂後時被一分為四，在文帝時一分為七，變成一個個小王國。其他王國也都是類似的命運，不僅王侯權力縮水嚴重，麵積也大大縮小，幾個縣的小王國比比皆是，諸侯國對中央再也形不成威脅。
劉鈺作為熟知其後兩千年曆史的現代人，真的很想采用後世的虛封製度，以免為將來留下隱患。但是他現在的境況，實力既不足，又沒有絕對的權威，還要靠這些功臣捧場，哪裏敢進行這樣超前的改革？隻能遵循當時的習俗，封！
反正地盤沒在自己手裏，封了也是遙領，分別人的地不心疼！
劉恭作為王侯之首，這個高限定的如此之低，讓徐宣的心都有點涼了。
城陽王劉恭往下，第二個就是劉茂，封為“河間王”，三個縣，三萬五千戶。
河間國也是膏腴之地，本有四縣，四萬多戶，因為劉恭謙讓在前的緣故，想必也是縮水了的。
第三個就是樊崇，卻沒有寫封號，隻寫著三萬八千戶，第四個是徐宣，三萬兩千戶。
有皇帝兩個兄長薄封在前，剛被壓低了期望值的徐宣覺得這個待遇很不錯了。