劉鈺問鄭深道：“子淵，難道關中的豪強這麽沒有實力嗎？太學才報名了三千多人，太少了！朕的石闕也還剩了許多，都沒送出去。”
“陛下，臣以為豪強之心尚在猶疑，許多人並沒有真心歸附，此時不隻要用德，還須加之以威。”
“朕也想著，要給那些不識相的人一點顏色看看，杜陽和漆縣一帶的杜、馬、李、劉數家豪門連堡自守，不奉號令，就拿他們來立威吧！”
關中臨近帝都，向來是權貴聚集之地，豪強遍地，他們或把持一鄉一縣，或在大郡呼風喚雨，在地方上極有話語權，尤其自從王莽末年大亂以來，豪強們建造塢壁，招募青壯，用以自保，形成了一個個半軍事化組織。
劉玄入主長安，代替了新朝的統治，豪強們紛紛投效，沒料到劉玄立足不穩，隻維持了一年多就政權瓦解，害得豪強們蝕了本錢，等到劉鈺進入長安，豪強們未免有些遲疑。
雖然左馮翊和京兆各地大多已歸附，但是右扶風的豪強沒有見識過赤眉軍的實力，雖然在其入主長安之後，也有許多人投效，但相當一部分地方豪族尚在觀望，生怕這一次又押錯了寶，蝕了本錢。
劉鈺早在入長安後便派人曉諭各地，要他們重新投入大漢的懷抱，在傳旨使者之後出發的是官方宣講團，團員是從三輔征召的德高望重之士，有許多是胡子花白的老者，這些人乘車四處去宣講，將皇帝的仁德曉諭四方，事實證明這種宣講團效果還是不錯的。京畿附近迅速歸心，宣講團起到了很大的作用。
但是仍舊有不少豪強陽奉陰違，還要騎牆觀望，尤其是右扶風，最嚴重的當屬杜陽和漆縣附近，因為靠近邊郡，距長安相對較遠，以杜、馬、李、劉四個當地豪強為首，以種種理由阻止官府進入塢壁，不奉官府號令，幾乎算是與朝廷公然對抗。