“主公，今日十三司可是忙的四腳朝天，這一疊子急報都快堆到房頂上了。”中和二年七月十五，恢複了平靜和繁華的揚州城顯得異常的熱鬧，剛剛在瘦西湖陪著陳瀟瀟和張沐雪倆女玩了幾天剛回來，袁襲就和袁襲匆匆找到他笑道：“主公這幾日好安逸啊，可憐我這個軍師是殫精竭慮，一腦門子事。等到將來主公可要給我好好告個假才好。”
“看軍師這歡快的步伐想是沒什麽壞事吧？”薛洋招呼袁襲和嚴明坐在一邊笑道：“讓我瞧瞧都是些什麽消息。”
“蘄黃收複了？向衝的第一都已經到了申州，倒是不錯。”薛洋點了點頭，將這份情報下之後微一沉吟道：“申州地處淮南道西北端，將來除了防禦蔡州秦宗權南下，對內要掣肘楊行湣在光州的舉措，西麵還要防禦山南道的東侵，向衝坐鎮蘄黃倒是沒有問題，然則缺乏一位有效的州刺史處置民政，不知嚴先生可有人選？”
“主公麾下文臣曆來稀少，雖則我觀察使府竭盡全力培養，禮司也在各州開啟科場，征辟人才，時至今日，如果是普通州郡之才，要也能應付，但是申州如此要地，事關重大，隻有抽調些舊人才可。”嚴明苦笑道：“臣之所以跟來就是想請示對策，將來主公下轄之地日益擴大，這治理地方之人可沒辦法短缺。”
“那就在州之上再設行省，第一個就在這蘄黃之地試試。”薛洋沉吟半晌之後說出的方案卻讓嚴明兩人有些不解，這自己正說著文官短缺，能夠主政一方的地方官員缺乏，怎麽薛洋接過來的話居然是再加一個行省呢？不過這個方案本身嚴明倒也沒有意見。實則是其實此時州郡之上已經有了上級行政機構，那就是道。從唐初將全國劃分為十道開始，道這個行政機構就逐漸開始從虛轉實，等到了唐末，道以及所為的節鎮實際上就已經在充當州郡的上一級行政機構了，隻不過不論是嚴明還是薛洋對於這種粗糙原始的地域劃分都不滿意而已。