麵對劉愚的疑惑，柳員外解釋道：“無論是北酋還是賊寇，他們想要的隻是財寶而不是屠戮，其實死於戰亂的百姓還不到一萬人。”
劉愚聽了就更加疑惑了，“那其他人呢？”
“大部分百姓都是因為無法忍受永安苛重的賦稅還有連年的戰亂，四處逃難去了。如果不是後來賈友德派兵把守城門防止百姓出逃，恐怕永安縣就成為一座空城了。”柳員外苦笑著說道。
“真是駭人聽聞啊，這賈友德算得上是史上最惡毒的知縣了！不過賈友德一死，這些逃亡的百姓得到消息應該就能回來吧？”劉愚問道。
但柳員外卻皺了一下眉頭說道：“據我所知最先從永安府逃亡的都是一些大戶和當地的氏族，恐怕這些人已經在他鄉定居了。但畢竟故土難離，那些普通百姓若是聽聞了消息，也許會趕回來。”
劉愚輕歎了口氣，看著地圖中的永安府，忽然想到了一個主意。
“這樣！我可以花錢在幽州四處宣傳，隻要能在永安定居，一年之內不用交賦，不用納糧。然後，我還沒免費提供住宅、田地還有稻穀種子。”
“殿下的主意不錯，其實那些貧窮的百姓在他鄉討生活也十分不易，如果殿下能夠廣施恩德，我想不止是永安的百姓，就連周邊的難民也會一擁而入。”柳員外頻頻點頭說道。
“太好了！這樣人口的問題就解決了，這世上沒有什麽事是錢不能解決的！”劉愚高興的說道。
“殿下所說不錯，但可考慮過需要多少錢糧？”柳員外手捋著胡子問道。
“大概要用多少錢啊？難道賈友德留下的這麽多金銀財寶還不夠？”
“我給殿下一算吧。首先是居住問題，我們縣城規模巨大雖然到處都是廢棄的宅院，但卻長時間無人居住，大部分都需要進行修繕……”
柳員外說著拿起一旁的算盤，一邊撥打著算珠，一邊說道：“修繕一座宅院至少8兩銀子，一座宅院能住3-7人，如果有40萬平民湧入縣城，安頓他們首先就要花費大概60萬兩。”