岐國實行道，府，縣三級的地方行政製度，擁有數百縣，數十府，十道。
一縣之長為縣令，一府之長為府尹，一道之長，則是鎮撫使。
鎮撫使，取“鎮守一方，安撫黎民”之意，是岐國朝廷在地方上最高的行政長官，統攝一應軍民事務。
又因興祚帝以文禦武，一改太祖皇帝文官理政務，武將管軍務的原則，明令文武同級，文高半品，哪怕是同為正三品的都指揮使，在特殊情況下，也要受到鎮撫使的轄製。
可以說，除了京畿道和秦鳳道這兩個特殊的地方以外，其他八位鎮撫使都足以稱得上是位高權重的封疆大吏。
同樣，能夠坐到這個位置上，替岐國中央朝廷，替興祚帝牧守一方的人，無一不是興祚帝真正放心的心腹。
新任江南道鎮撫使梁羽更是興祚帝心腹中的心腹。
岐國太祖皇帝造反的時候，他便是韓王，也就是興祚帝的幕僚，跟隨興祚帝左右，為其出謀劃策，鞍前馬後。
太祖皇帝建立岐國，他便成為了韓王府的屬官。
等到興祚帝登基，他也跟著雞犬升天，開始踏足岐國官場，並一路高歌猛進，甚至意圖染指文官最高的權柄：宰相！
這次他奉了興祚帝的旨意，來到江南道出任鎮撫使，是帶著興祚帝的任務來的。
他自信，隻要這次的任務能夠圓滿完成，那麽那件足以彪炳千秋，流芳百世的曠世奇功裏，必然能有自己濃墨重彩的一筆，更是能夠成為自己登頂文官權力最高的晉升之資！
初來江南道，甚至直到昨天晚上，他都是自信滿滿，意氣風發，覺得這次的任務對於自己而言，不過是小菜一碟，以自己的能力，定然是手到擒來，馬到功成。
甚至他都幻想起自己圓滿地完成任務，回到天安城以後，皇帝陛下會如何誇獎和賞賜自己了。