整個2016年大選年一路被特朗普踩在腳下的共和黨當權派，並不會為共和黨贏得大選而感到真正的興奮。當權派的很多核心人物在大選進入關鍵階段之後，極度不願意為特朗普背書，紛紛選擇與他分道揚鑣。當特朗普意外贏得大選之後，他們意識到真正的麻煩在特朗普到達華盛頓之後就要開始了。特朗普從頭至尾都不願意表示出對共和黨當權派的屈從，他上任後在第一件大事上就嚐到了共和黨缺乏凝聚力的後果，以52∶48席位占據優勢的共和黨參議院並沒有幫助他推翻奧巴馬的醫保法案，這讓他非常清醒地意識到共和黨派係林立的程度已經超過了他所能控製的範圍。共和黨在國會的渙散給特朗普兌現大選時對選民的政策承諾投下了巨大的陰影，他很快就知道自己繞不開與共和黨各派係的“決鬥”。
特朗普已經看清楚共和黨的內鬥會成為他接下來的重大政策事項—修建美墨邊境牆和稅收製度改革的絆腳石，如果他繼續一而再再而三地無法兌現競選承諾，別說共和黨在2018年的中期選舉中會遭到失敗，甚至連他自己的基本盤都會發生動搖。共和黨當權派的理想狀態是讓華盛頓的政治生態回到2016年之前，而這會對特朗普構成毀滅性的打擊。於是，當權派的領袖人物、時任眾議院議長瑞恩與特朗普的矛盾最先得到了爆發。2017年9月初，美國國會兩黨圍繞颶風救災、聯邦債務上限、聯邦政府關門、非法移民等重要事項展開了激烈的鬥爭，共和黨的瑞恩和麥康奈爾並不希望幫助特朗普實現邊境牆的建造計劃和稅收製度改革目標，他們關心的是如何有利於2018年的國會中期選舉，所以他們隻希望國會能將聯邦債務上限的時間延長到18個月，同時以與民主黨人妥協為理由放棄掉邊境牆建造的計劃。民主黨隻同意延長債務上限3個月到2017年底，同時認為特朗普總統不會同意民主黨的提案，所以他們並沒有反對修建邊境牆。