自從特朗普上台以後,所謂“邊境”問題便浮出水麵,成為美國政治、經濟和社會爭論的焦點。
根據1994年生效的《北美自由貿易協定》,美國、加拿大和墨西哥三國的關稅幾乎全部取消。還有墨西哥生產的工業品,隻要滿足一定的原產地特征,證明為本地加工製造,便能夠以零關稅出口美國。據美國工商管理部門統計,《北美自由貿易協定》生效以來,美國、加拿大與墨西哥之間的貿易額增加了4倍,直接產生了1400萬個就業崗位。因此,《北美自由貿易協定》被譽為最成功的自由貿易協議。
然而,鼓吹“美國優先”的特朗普政府上台後便開始著手《北美自由貿易協定》的重新談判,迫使加拿大和墨西哥接受提高原產地比率和開放牛奶市場等對美有利的條件。談判中,美國不斷暗示退出《北美自由貿易協定》並且以征收整車關稅相要挾,對極不情願作出讓步的加拿大和墨西哥采取各個擊破的手段。果然,特朗普不愧為雙邊談判(而非多邊談判)的鐵腕人物。
從社會層麵來看,一天比一天高的邊境牆,非法移民的子女與父母被拆散收容的非人道政策,在美國社會引發了一場褒貶不一的激烈辯論。麵向外國高端技術人才的簽證“HIB”,其範圍也在步步緊縮。其實,那道實體牆能否建起來已經變得不重要了,特朗普政府已經開始對人流和物流加以限製,在國與國之間構築了一道道無形的障礙。
全球化企業和自由媒體(包括《日經商報》)一直希望解除貿易壁壘,開放邊境。然而,發端於20世紀90年代的自由貿易在其拓展的過程中,已經讓美國工人和中產階級蒙受打擊,卻也是不爭的事實。非法移民和毒品流入等涉及邊境管理的問題也不容回避,支持總統強硬路線的群體像雪球似的越滾越大。