1906 年9 月，清政府迫於形勢下詔宣示預備立憲。盡管隻是不知何日真正能實行的“預備”，但此消息已經使在海外避居多年的梁啟超異常欣喜，以為“政治革命可告一個段落”，今後的主要任務就是對憲政進行“學理”研究，宣傳和闡釋立憲的主要主張和理論，並適時地監督與參與政府有秩序的變革。
梁啟超是立憲運動的精神領袖，雖從戊戌變法起就一直是朝廷通緝的要犯，卻又名動天下，在當時之中國，以通曉中外政理著稱。所以，某些朝廷大員還與他暗通款曲，向他谘詢時務。
1906 年，載澤、端方為預備立憲的出國考察報告實際就采用了不少梁氏有關文章；1907 年，法部尚書戴鴻慈還專門就有關法部與大理院權限問題寫信向其請教。當然，這些大員或許有另一層考慮，梁啟超畢竟不是要推翻朝廷，相反還與革命黨論戰維護大清王朝。
梁啟超一直與革命黨人進行著如火如荼的論戰，但是到了1906 年11 月，梁啟超卻主動通過友人徐佛蘇向革命黨人表達了停戰求和的意向，以便可以抽身出來投身於立憲運動。
在梁啟超看來，現在最急迫的是要建立一個強有力的政黨，此事的重要性遠遠超過與革命黨人打嘴仗。可是，革命黨人卻並不想放過他，他們拒絕了他的建議，迫使他將論戰繼續進行下去。
1907 年7 月，《新民叢報》因故停刊，給了梁啟超撤出戰鬥的機會。於是，梁啟超趁機單方麵停火，開始將精力全部轉移到聯絡同誌、組建政黨這件在他看來十分緊急的事情上。
當年9 月，政聞社在日本成立，這是梁啟超政黨實踐的第一步，為避清廷忌諱，康有為、梁啟超都未出名預備地位，政聞社不設正副會長，而設總務員一人，邀請馬相伯擔任。表麵上是由馬相伯、徐佛蘇、麥孟華負責，實際上卻是梁啟超主政，他是首腦。