戰後，秀吉的頭腦中又浮現出了一個大計劃——修建大阪城。當時，文化的中心是城。高聳入雲的天主閣是文化的象征。就像夏夜裏無數的飛蛾喜歡到燈火周圍，蟻群趨往甜蜜的食物，新的城一建好，人民就懷抱著美麗的希望，群集於城的周圍謀生，那麽新時代的新文化必定隨著產生。
秀吉想建造一個空前未有的的城，是由於企盼實現文化建設的理想。戰爭是破壞，破壞之後就必須建設。大阪真是非常適合作為建設之地，它一麵臨海，境內的澱川直通皇宮所在地京都，並與港口為鄰和外地貿易。左有美麗古都奈良，右有山陰及山陽兩道。連接四國與九州島海陸通道的大平原的中心地——大阪，不但適合建設新文化，而且便於號令天下。
既然選好了地點，秀吉決定立刻開始建造，預計一年完成。下定決心，就要排除萬難，貫徹到底，決不拖延，這是秀吉的成功之處，也是他偉大的地方。秀吉的構想很大。前田玄以遵從他的囑咐，盡量做大規模的設計，但是秀吉看過設計圖後仍然嫌小，秀吉認為天下已經平定，緊接著的是積極建設和拓展對外貿易，因此，必須把大阪建設成日本空前未有的大城。
秀吉最討厭的是那種“蕭規曹隨”式的英雄。在統一日本全土之後，他的眼光立即轉向海外。他認為日本想要富有，不僅要輸入海外的文化，自身也必須有不亞於外國文化的偉大成就，城就是其中之一。要有能讓外人讚歎的宏大美觀的建築，才能讓日本與其他強國有同等地位，做平等交易。從這個觀點看起來，設計成的大阪城，在秀吉眼中仍嫌太小。
興築大阪城的工事開始了。工人6萬，木材由各地砍伐後，經由海陸路運來；城牆用的巨石是由四國及中部地方以數百艘船運來。工事奉行是石田三成、增田長盛及淺野長政。築城的同時，大阪市區也開始建設。