陳誠果然出任東北行轅主任。孟淑賢告訴謝根柱的相關消息，例如楚溪春跟隨陳誠到東北任職，也一一證實了消息是可靠的。
陳誠一九四七年九月一日抵達沈陽，次日就召開東北高層軍政人員開會。在會上，信心十足地宣讀了《告東北軍民書》。[1]他說：“目前山東、陝北剿匪工作即將完成，今後剿匪重點無疑應在東北。”又說：“今後行轅之首要任務，即在執行剿匪國策。”又宣布了東北必須整軍、增兵，以備對共匪大張撻伐；整軍之後將反腐戒奢。
陳誠所謂的整軍，就是一方麵撤換不聽話的將領，哪怕是黃埔生也在所難免。同時安插心腹、重用親信；一方麵調整序列，擴充軍隊。首先砍掉許多由偽滿軍隊改編的虛報編製吃空餉的保安部隊，將九個省的五十二個保安團和保安支隊（旅級）核編成十個暫編師；將青年軍第二〇七師擴編為三旅製，實力等同於關內的整編師；將新調來的整編四十九師恢複為軍，為升格整編軍做準備；把騎兵支隊擴編為騎兵師；將承德保安支隊擴編為暫編第一師；整理地方雜牌部隊為十個支隊、四個騎兵旅、一個騎兵軍；調整十三個特種兵獨立團。重劃國軍控製區域為沈陽、長春、鬆北三個綏靖區；組建四個兵團部。第一兵團司令官孫渡，第二兵團司令官陳明仁，第三兵團司令官周福成，第四兵團司令官廖耀湘。兩個黃埔生，兩個雜牌將領———孫渡是滇係，周福成是張學良舊部。乍一看頗有唯才是舉的味道；其實軍、師級幹部都是中央係將領，最多的是陳誠舊部。
接下來是反腐。陳誠認為，若要挽狂瀾於既倒，必須首先從整飭軍紀和肅貪做起。他說，東北的國軍控製區已然存在“縱兵殃民，逼民為匪，收匪為兵”的惡性循環現象。他決心以壯士斷腕手段，堅決割除毒瘤。“與其說向共匪拚命，不如先從自己與自己拚命做起！”[2]