一九四八年十一月十一日中午，邱清泉在幾名衛弁護衛下，來到徐州。
他告訴劉峙、杜聿明，他新掌握到的情況是中野主力（其實並非主力）南移，他的二兵團當麵僅有一個兩廣縱隊（華野）；還說商丘陷落時米文和師投共了（其實是被圍殲的）。
劉峙這才判斷徐州尚無大礙。同意將邱清泉二兵團東調，協同李彌十三兵團解黃百韜之圍。但仍留下一個尾巴，令七十四軍不隨邱清泉東去，布防於九裏山附近，一方麵作總預備隊，一方麵防備中野襲擾徐州。劉峙馬上命李樹正參謀長將他的意圖製成完善的書麵命令：
共軍中原野戰軍主力（其實僅係一部）與邱清泉兵團在黃口一線激戰後，向南轉移到宿縣、渦陽、蒙城一帶。華野主力已渡過運河、不老河將黃百韜兵團包圍於碾莊圩，刻正激戰中。我軍以擊破華野主力、解黃兵團圍之目的，即以有力之一部守備徐州既設工事，以主力展開於苑山、張集地區，借助空軍、炮兵、裝甲車掩護，迅速向碾莊圩攻擊前進；具體如次：
著孫元良十六兵團附七十二軍守備徐州機場、雲龍山、九裏山一帶既設陣地，並特別加強對徐州以西的蕭縣、徐州西南的符離集的搜索、警戒；
著邱清泉二兵團（欠七十四軍）附獨立騎兵旅、李彌十三兵團歸杜聿明前進指揮所指揮，展開於苑山、張集地區，迅速向碾莊攻擊前進；
著二兵團所屬七十四軍為總預備隊，控製於九裏山一線；
陸、空、炮、裝甲車協同計劃由前進指揮所擬訂；
交通、通訊、補給計劃後擬。
這是劉峙與杜聿明共同下的決心。
杜聿明即刻命令邱清泉兵團主力（五軍、七十軍、十二軍之一師）星夜向徐州東南張樓一帶集結；該兵團其餘部隊隨後跟進。李彌兵團將徐州防務交給孫元良兵團，然後集結於徐州以東苑山附近。兩兵團預定十二日集結完畢，十三日開始攻向共軍對黃兵團的包圍圈。