長安縣尉司原有馬步捕快、弓箭手以及雜役三百餘人。顏真卿上任之後，借了尉卒役差每年更替的機會，辭退了一批以前跟隨霍仙奇為非作歹的人，重新招募了一些年輕力壯又為人正派的農民，新命隊正及火長，給捕役製定“職守十戒”，賞功罰罪，嚴明法紀。羅青鋒被聘為捕役都頭，司馬勇既有武藝又識字，能說會道，辦事幹練，被顏真卿任為承差吏員。
這天，狄龍在尉司廨院訓練新組建的馬步捕快，顏真卿帶了羅青鋒、司馬勇和四名捕差，各佩一把腰刀，騎馬在轄區巡查。他們先在街上轉了一圈，來到了喧鬧的西市。
西市占京城兩坊之地，有一千五百多畝。西市和裏坊一樣，周築高牆，設東西南北四門，四門之內有東西、南北各兩條街，四街交叉成井字形，辟為九個長方形方塊。每個方塊四麵臨街，計有一千多家鋪麵，鋪子無論大小，一色雙層樓房，店堂林立，鱗次櫛比。天寶五載，京師寶地百業興盛，商賈雲集，西市不但有柴米油鹽、日用百貨、山珍海味和綾羅綢緞各種商店，還有金銀首飾、珠寶玉器、筆墨紙硯及牛行馬市；除此之外，還有不少天南海北各地的特產專店。長安是個國際大都市，不但中國周邊的吐蕃、回紇、高麗、日本等四鄰小國與唐通商，中亞、西亞、南亞乃至歐洲許多國家也都萬裏迢迢來唐經商，並在西市開設門麵。西市之內每天人山人海，比肩接踵，來來往往，絡繹不絕。同時，各種服務行業也相伴而生，諸如餐飲酒樓、旅舍車店、醫所藥鋪、妓院賭場、歌舞雜技、占卜算命，還有供善男信女燒香拜佛的寺廟道觀、女人修行的尼姑庵，以及回民禮拜的清真寺、景教的禮拜堂和火祆教的祭祀壇，五花八門，不一而足。林大鳥雜，與此同時，寄生社會的小偷扒手、坑蒙拐騙之徒也蠅集而至。為此，長安縣尉司在西市專門設了一個點，叫西市尉所，置一夥捕快和役差，專掌西市治安。