朱糟張莽正向末帝啟奏削藩之事，隻見班中有一人站出，力奏道：“臣以為當下削藩之事萬萬不可！如若遽爾施行削藩，必將生亂。則景帝時候吳楚七國之亂，又將出現。陛下為社稷安危計，切不可遽然削藩也！”
張莽、朱糟看其人，乃司空楊陵也。
張莽道：“當今之急，如若不削藩，勢必將尾大不掉，那時局麵更甚於吳楚之亂。司空隻說不能削藩，又有何策以安朝廷天下？”
楊陵又進言道：“某此時胸中尚無策，然某可以斷言，若此時削藩，必將導致諸王反叛，社稷將危矣。望陛下明察，大將軍明鑒！”
朱糟又道：“司空大人勸陛下勿要削藩，那當今之形勢，朝廷將如何處之？”
楊陵道：“可暫緩之，天下安定為首要，再觀形勢以作區處可也。”
朱糟大笑道：“司空之言可為迂腐矣！如不此時削藩，諸王必將得寸進尺，愈加擴張，那時將不可製矣！”
張莽道：“司空大人即然無策，可不必再議論此事。削藩之事，已迫不及待，還豈能言緩之？”於是楊陵便不敢再說話。
朝中諸臣，皆附議應承朱張二人，餘下幾個反對者，自然是說話沒有分量，算不得數，亦不再開口，以免逆二人之意。
張莽以大將軍錄總尚書事，遂以天子名義，朝廷之令，下達詔命，削齊王五縣，楚王八縣，趙王三縣，吳王四縣，所侵奪州郡，並吞諸王國，皆令返還複原，傳檄各州，布告天下，諸王如不奉命，以叛逆視之！
各州牧刺史接到削藩令，皆擁護支持朝廷。
卻說齊王劉開，早已有不臣之心，前者隻是因為實力不足，未敢輕動。而今已經占據齊地三十餘城，擁兵十萬，更加野心膨脹。忽然聞朝廷頒布削藩令，詔命到齊國，齊王看畢大怒，道：“此必是朝中奸佞掌控天子弄權，欲削宗室。孤為漢朝齊王，先皇嫡子，正欲要為朝廷誅奸佞、清君側也！”於是不奉命，遣使者還。然後召集賬下商議，欲要發兵攻取青州、兗州，盡取齊地。匯合諸王，共討長安朱糟、張莽。