順安9年夏6月，司隸校尉張瑜，以太尉假節都督諸州軍事，領兵十萬，至豫州安城駐紮，以平反叛。
時逢盛夏，天氣不利作戰，雙方停止攻勢，相持對抗。
張瑜見齊王屯兵於徐州東莞郡，徐州牧伍文忠堅守下邳阻止齊軍南下。荊揚二州，亦將楚王、吳王二軍阻止於長江之南。隻是冀州戰況甚為危急，齊王令大將北上支援趙王，冀州已經大部陷落。冀州牧王扶率兵退守巨鹿郡。齊王又增調幽州兵三萬，前來冀州助陣。
張瑜見冀州危急，於是趁攻勢稍緩，令後將軍賀武率兵二萬至巨鹿郡支援王扶。又上書朝廷，請調涼州、並州軍，以為後備支援，調益州東川江州水軍，出三峽支援荊州。又請求朝廷增運糧秣，時值暑天軍士多有暑疾，請朝廷撥防治暑熱之物等。張瑜部署停當，於是在安城專等朝廷消息，隻需後援調配停當，糧秣等供應充足，即集中兵力，與齊軍決戰。
大將軍張莽與大宦官朱糟，二人各有其黨羽勢力，兩黨之間，頗有衝突紛爭。二人原本迫於朝廷局麵，互相利用才結為一黨，起初還尚能相容，紛爭都不做計較。後來二人勢力已經掌控朝政，於是逐漸衝突，裂痕漸顯。張莽以張瑜為太尉平亂，領軍十萬，朱糟恐其勢力增大，超過己方，於是令中常侍宦者魚崇為監軍，持詔書前往張瑜軍中奉命監軍。而各州郡守，皆朱糟之勢力為多，奉朱糟之令。張瑜雖然假節都督諸州軍事，能調動者，不過三分之一。
涼州刺史第五均，接到朝廷令，隻派軍三千人前來相助。
並州刺史封章，方領並州軍駐守上穀、雲中、北地等處，正與胡騎相持，接到詔令，遂抽出一萬步騎，令大將管旅統領，前往豫州支援。
益州刺史胡統，令江州都督李整遣將率水軍三千人，從長江順流而下，與荊州軍匯合，助戰高升。