長安城，未央宮朝堂之上。
太常卿和玄奏道：“臣保舉並州刺史封章，可掛印為帥，統領王師，以戡山東之亂。”
張莽聞言，亦感到眼前一亮。於是啟奏道：“太常卿所保薦之人，並州刺史封章，有大將之材，臣意甚為適當。陛下可詔命其為帥。”
封章向與朱糟之黨不合流，朱糟亦視封章不為己方勢力，於是屢屢壓製之。前番封章平定朔方胡人入侵，雖授予太尉，然而隻是虛銜而已，都是朱糟從中作梗緣故。朱糟素來不喜封章，但今日局勢危急，又更無能勝過封章的人可用，於是也隻好同意，奏明末帝。於是下詔命，以並州刺史封章領司隸校尉，授以太尉實權，假節，敕命統領王師，都督諸州軍事，火速至潼關替代張瑜。又敕命上黨太守顧昭代理並州刺史。
又下詔令，張瑜以戰敗故，削其太尉、雍州牧、司隸校尉職，令其入朝，追責其失地之罪。張莽遂從中周旋，於是張瑜得以不治罪，隻罷免其全部官職。張瑜內心惶恐，退至府中，閉門不出。
使者到並州，封章接詔畢。對諸將道：“朝中奸佞當道，地方諸侯不法，以至於兵戈突起，山東戰亂。吾今番奉詔戡亂，必將舍生忘死而匡扶漢朝，誓死不休！”諸將皆為震服，一齊說道：“願誓死追隨太尉，血戰沙場，出生入死不辭也！”於是封章領帳下能征善戰之將，帶領並州本部精兵兩萬餘人，從並州取道河東，火速開往潼關。
齊王已經敗張瑜，西進占據三河之地，兵鋒隻指潼關，威脅長安。齊王兵勢甚為強盛，但行軍過於迅速，深入司隸內部，戰線拉長，齊王擔心後方不穩，先收其攻勢，令將布疑兵於潼關之前，自己駐兵洛陽，以作後圖。
冀州牧王扶，率部與趙王軍在钜鹿鏖戰，得後將軍賀武兩萬軍相助，憑借險阻地勢，成功阻止住趙王軍南下中原之要道。