朝廷自平定諸王之亂後，天下暫時安定。封章在朝中，以大司馬參與主持朝政，任用一些賢能治理地方郡縣，朝廷稍微有些起色。封章辦事賞罰分明，對於作奸犯科者多有罷黜。於是為朱糟、張莽之黨羽所不滿，屢次在張朱二人之前讒毀，張朱二人亦不能容之，於是密謀如何對付封章。
封章見朱糟掌控天子，為所欲為，其行徑猶如秦朝趙高，張莽雖然身為大將軍，勢力卻不及朱糟，亦不敢公開與朱糟相爭，且張莽也不比朱糟好多少，都是爭權奪利、互相傾軋之流。在長安城巧取豪奪，以公肥私。朱糟之黨，把握朝廷人事任免要職，賣官鬻爵司空見慣。末帝臨朝，隻不過是拱手而已，形同擺設。
封章見朝政如此糜爛，不禁仰天長歎，然亦感無能為力。朝中之黨，多半都是朱糟、張莽勢力。自己雖然為大司馬，不過多有虛名而少實權。封章想起末帝被朱糟掌控情形，十分憤怒，意欲想為朝廷除此大害，尋思良久皆無計策。於是準備試探末帝之意。
一日朝罷之後，封章密奏末帝道：“臣見閹宦弄權，侵淩陛下。以至於朝政糜爛，天下洶洶。不知陛下之意如何？如陛下欲除此輩，隻需一紙詔令，臣當水火不避，為大漢除去此賊。”
末帝聞之驚到：“大司馬休得說及此言。朕為阿父其所立，如果不依他意，朕必然為其所廢，朕之生死，皆掌其手。”
封章聞言，叩首流淚道：“陛下難道就甘願為此賊掌控？漢朝忠良尚未盡去，如陛下欲用之，臣即當肝腦塗地，萬死不辭。”
末帝擺手道：“朕知大司馬忠勇。然而大司馬要行除亂之事，萬萬不可。如若其事不成，朕性命將不保矣！大司馬不可不為朕安危考慮。且同朝為官，彼此相安無事則已，不然，朝中大亂，大司馬自身亦難保矣。”