水，第一次成了秦國朝野焦灼議論的共同話題。
旱，第一次使風調雨順的關中成了秦國的軟肋。
抗禦幹旱，還遠遠沒有成為戰國之世的水利大題目。其時也，秦人最是篤信益水之說。舉凡老秦人，都念得幾句《易》辭：“天以一生水，故氣微於北方，而為物之先也。”戰國之世，盛行金木水火土的五行國運說。秦人自認水德水運，色尚黑。其間固然有陰陽家的推演論證，但究其根本，無疑是老秦人的益水崇拜所生發。就天下水勢而言，秦國之益水豐盛冠絕一時，得利大焉。戰國中期，秦國領土已有五個方千裏[10]，大體是當時整個華夏的四五分之一。以地理形勢論，這五個方千裏大體由六大塊構成：關中平原、隴西山地、河西高原、巴蜀兩郡、漢水南郡、河東河內。在當時，這六大區域都是土地肥沃、水流合用、林木茂密、草原肥美之地，可耕可采，可漁可獵，沒有一地水患頻仍、民不聊生。
秦國腹地的關中平原，更是得天獨厚的益水區域。老秦人諺雲：“九水十八池，東西八百裏。”說的是關中益水之豐饒，山川之形勝。所謂九水：渭水、涇水、灃水、洛水、灞水、滻水、滈水、潏水、澇水。這九水，都是帶有支流的滔滔大水，若是連同支流分流在內，秦川的大小河流無論如何有五七十條之多。所謂十八池，是分布在八百裏秦川的十八片大小湖泊，由西而東數去：牛首池、西陂池、鶴池、盤池、冰池、滈池、蘭池、初池、糜池、蒯池、郎池、積草池、當路池、洪陂池、東陂池、葦埔、美陂、樵獲池。河流如織，湖泊點點，秦川自古有“陸海”之名。直到西漢，尚有名士司馬相如作《子虛賦》雲：“****乎八川分流，相背異態，東西南北，池窈往來，出乎椒丘之闕，行乎州淤之浦。”活畫出河流湖泊在關中村野城池間交織出的一幅山水長卷，況乎秦時？